2021年8月5日

历史红线与当前气候风险之间的联系

两个男孩骑着自行车在黄色的房子前面

本文是博客系列文章的一部分, 种族平等政策行动(PARE), 这篇文章探讨了住房政策在许多方面促成并已经促成了我国的种族差异.   

美国.S. 可能正面临一个世纪以来最严重的野火季, 与飓风季节和加剧的热浪同时发生. 到2021年才过半,就有8个独立的 数十亿美元的天气和气候灾难事件 已经发生在美国.S.将被摧毁的社区抛在身后. 

因为社区在更短的时间内遭受多重事件, 受影响的住房单元数量, 尤其是经济适用的多户住宅单元, 是惊人的. 最近的一次 气候中心的研究 据估计,到2050年, 事实上,每个沿海州每年至少会有一些经济适用房暴露在一次以上的沿海洪水风险事件中, 平均而言,比2000年一半的沿海州有所增长.然而,近20万套联邦政府补贴的租赁住房位于泛滥平原. 另一个 纽约大学弗曼中心报道 有3000万人居住在100年和500年的洪泛区, 主要是低收入和有色人种社区. 

这些致命的灾难 不成比例的影响 由于我国传统的歧视性住房和经济做法,服务不足的社区和有色人种受到的影响最大. 传统土地使用和划红线等融资政策的共同影响使社区在政治上处于边缘地位, 在经济上, 在结构上,增加了对气候风险的暴露,使他们在当地减少风险或在不利事件后完全恢复的资源和能力减少. 太频繁, 这些不平等及其带来的重叠风险在最初的风暴过后仍将持续很长时间, 火, 或大流行. 

以前的“红线社区”面临更大的气候风险

美国的歧视性做法遗留下来.S. 考虑到住房政策对社区对气候冲击的免疫力所产生的世代影响,住房政策一直是一个根本性问题. 当一个社区遭到破坏和创伤时, 特别是在长期的社会和经济方面, 即使风险增加,生存和繁荣的能力也会受到损害. 

例如, 没有干预, 人口的增长, 城市致密化, 而气候变化只会放大这种现象 城市热岛效应这里的气温明显高于其他地区. 的 美国疾病控制与预防中心报告 热浪是城市面临的最致命的气候灾难 影响 低收入者和有色人种最多. 例如,黑人居民组成 50% 尽管占了纽约市人口的25%. 

造成这些不成比例影响的原因可能与过去和现在的住房政策有关. 例如,一个 2020年的研究 发现历史上有红线的社区比没有红线的社区高出近5华氏度. 同样,一个 波士顿大学的研究 研究发现,“城市热岛往往与城市历史上划定红线、但没有投资的地区相关。.“此外, 当代洪水风险图与联邦政府评估抵押贷款风险时使用的新政时代的图有惊人的重叠. 这些历史上有红线的社区 面临更大的洪水风险 today; across 38 major U.S. 城市, 超过1070亿美元的高洪水风险房屋位于历史上划定红线的社区, 比非红线地区多25%. 这些差异反映了数十年的投资减少,以及服务不足的社区与富裕和非红线地区相比所面临的不成比例的气候影响. 

面临风险的社区在应对气候冲击方面准备不足 

除了更有可能生活在自然灾害风险更大的脆弱地区之外, 这些社区的居民也倾向于住在质量较差的房子里,这些房子在极端天气事件发生时不太稳定. 这些相同的个体 不太可能 to have the resources necessary to prepare for a disaster 和 to lack the savings needed after disasters strike; as a result, 他们需要更长的时间来恢复——如果他们能恢复的话. 

根据美国联邦政府的说法.S. 全球变化研究项目的 第四次国家气候评估在美国,气候风险预防工作可以揭示现有的不平等. 而资源更丰富的社区可以获得更强大的, 加强抵御能力强的基础设施和缓解措施,以应对气候灾害, 规模较小或资源不足的社区缺乏制定强有力的缓解对策的能力和手段. 甚至在家庭层面, 一些业主能够负担得起翻新的费用,使他们的房屋更能抵御气候冲击, 比如防止洪水的海拔高度. 该报告将社区内基础设施改善和气候弹性投资方面的不平等称为“绿色中产化”,房价上涨,低收入居民被赶出去.

灾害应对方面的不公平也反映在各种联邦援助项目中. A 2019年的研究 发现,在非白人居民比例较高的地区,联邦应急管理局拨款的批准率要低得多, 更低的收入和信用评分. 同样,一个 2018个研究文章 发现,在遭受重大灾害破坏的县,接受联邦应急管理局援助的白人居民的个人财富在数年后大幅增长, 而黑人居民则普遍失去了财富. 

需要更公平的气候弹性政策

由于所有这些原因, 在考虑政策时,有一个环境正义框架是很重要的, 项目, 以及国会应对气候危机的行动. 尽管兴趣和承诺与日俱增, 我们的住房, 基础设施, 各地区没有以必要的速度减缓或适应变化. 现在是美国投资建设持久的现代基础设施的时候了.

作为经济适用房行业气候恢复能力的领导者, 企业旨在解决这些差距,以促进社会和经济繁荣. 通过我们的 建立弹性期货 倡议, 我们正在努力确保可持续发展, 有弹性的, 经济适用房已成为常态,社区已具备抵御和从灾难中恢复的能力. 我们也 呼吁联邦政策制定者 纠正气候政策中存在的不公平现象,确保未来所有灾后恢复和减灾努力都支持最需要帮助的社区, 通过以下步骤: 

  • 永久授权住房和城市发展部的 社区发展块赠款-灾难恢复(CDBG-DR)计划. 通过这个项目, 住房和城市发展部提供灵活的赠款来帮助城市, 县, 以及各州从总统宣布的灾难中恢复过来, 特别是在低收入地区. 尽管CDBG-DR规模庞大,但它并不是一个常设项目,国会需要这样做 编写CDBG-DR程序 避免在每次重大灾难发生后都要重新进行灾难恢复, 避免不必要的延误,以更有效和公平的方式向受影响社区提供救济.
  • 改革住房和城市发展部的灾后恢复项目, 小企业管理局, 和联邦应急管理局确保布莱克, 土著, 其他有色人种和其他租房或拥有小企业的低收入家庭在灾难发生后也没有被漏掉.
  • 修改斯塔福德法案,优先援助那些在没有重大支持的情况下恢复的可能性最小的灾民, 如长者, 残疾人, 英语水平和/或读写能力有限的人, 非常低收入的人.
  • 确保所有联邦政府资助的建设项目——不仅仅是灾难恢复项目——都符合弹性标准.
  • 致力于绿色建筑标准,让我们的社区做好应对气候变化的准备. 
  • 从设计到确定资助重点和申请,在灾后恢复和复原过程的每个阶段都让公众参与. 公众参与是防范工作的重要组成部分, 特别是在缓解和预规划期间, 既要教育人们了解他们的个人风险,又要让他们参与到社区知情的解决方案中来. 

我们鼓励所有相信创造一个公正社会的人阅读、讨论和分享 削减博客系列 因为我们了解并采取行动解决住房政策对美国种族平等的影响. 我们也邀请你加入我们的对话, 通过提出更多的话题和分享资源,我们可以倡导更大的种族平等. 如果你想对我们的工作提供反馈,请 接触 到 公共政策组. 你也可以查看我们的 博客 和 订阅 请登录我们的 daily 和 b-weekly 政策通讯,了解更多关于企业联邦的信息, 状态, 地方政策倡导和种族平等工作. 

Opp360标志

如需使用我们的工具和资源,请提供以下信息.

We use this data to better underst和 our users; we do not sell or share this data. 通过提供这些信息, 你可以期待收到来自机遇360的时事通讯和其他更新.